Какво е застъпничество за конкуренцията

Застъпничеството за конкуренцията включва инициативи и становища на органа по конкуренция, насочени към увеличаване отвореността на пазара и конкуренцията посредством реформиране и премахване на ограниченията за конкуренцията.

   Нормативна уредба

   Правомощията на КЗК в областта на застъпничеството за конкуренция са регламентирани в ЗЗК (чл. 28). За да защити свободната инициатива в стопанската дейност и да предотврати ограничаването или нарушаването на конкуренцията, Комисията извършва оценка за съответствието с разпоредбите на ЗЗК на:

      ·   проекти на нормативни или нормативни административни и общи административни актове;

      ·   действащи нормативни или нормативни административни и общи административни актове;

      ·   проекти на актове на сдружения на предприятия, които регулират дейността на членовете им.   

       Съгласно ЗЗК, Комисията осъществява това правомощие, като:

      ·   предлага на компетентните държавни органи и органи на местното самоуправление да отменят или изменят издадени от тях административни актове, които водят или могат да доведат до предотвратяване, ограничаване или нарушаване на конкуренцията (чл. 8, т. 6);

      ·   взаимодейства с държавните органи, включително с органите на изпълнителната власт и органите на местното самоуправление, както и с институции и неправителствени организации, чрез участие в разработването на проекти на нормативни актове, изразяване на становища по проекти, както и по действащи нормативни и общи административни актове, обмен на информация и други форми на сътрудничество (чл. 8, т. 12);

      ·   се произнася по други искания, свързани с този закон (чл. 8, т. 11);

   Значение на становищата

   Становищата на КЗК по проектите на нормативни актове, по проекти на актове на сдружения на предприятия и предложенията на Комисията за отмяна на действащи нормативни актове, издадени в нарушение на ЗЗК, целят да осигурят защита и условия за разширяване на конкуренцията и на свободната инициатива в стопанската дейност.

   Предимството на предварителното съгласуване на проектите за нормативни актове с КЗК е по-прецизното формулиране на съответните разпоредби и ограничаване възможността за приемане на актове, които предотвратяват, ограничават или нарушават конкуренцията.

   Правомощието на КЗК по оценка на действащи нормативни актове представлява особено важен инструмент за премахване на съществуващи бариери пред конкуренцията и в крайна сметка за подобряване на икономическата ефективност на пазарите.

   Становищата на КЗК в подкрепа на свободната стопанска инициатива в голяма степен допринасят за успеха на процеса на либерализация на българската икономика.

    Взаимодействие с други органи

   Сътрудничеството на КЗК със секторните регулатори, правоприлагащите органи, други държавни органи и бизнес организации е съществена предпоставка за ефективната политика на конкуренцията.

   Съгласно Закона за защита на конкуренцията, Комисията е органът, който прилага законодателството за защита на конкуренцията по отношение на всички отрасли на икономиката. Същевременно специалната нормативна уредба оправомощава секторните регулатори да упражняват специфични правомощия, сред които налагане на регулаторни мерки, с цел създаване и запазване на необходимите условия за развитие на конкуренцията на съответните пазари. Така например Комисия за регулиране на съобщенията е компетентна да проучва, анализира и изготвя оценка относно нивото на конкуренция на съответните пазари на електронни съобщителни мрежи и/или услуги.

   С оглед да не се допусне приемането на противоречиви решения от органа по конкуренция и секторните регулатори, възниква необходимостта от осъществяване на тясно сътрудничество между тях. В тази връзка КЗК е подписала споразумения за сътрудничество със секторните регулатори. Полагат се усилия за задълбочаване на взаимодействието чрез разширяване на обмена на информация във връзка с единното и непротиворечиво приложението на националното и европейско законодателство.

   Освен със секторните регулатори, КЗК има подписани споразумения за сътрудничество и с редица други държавни органи. Целта е да се подобри обменът на информация и координацията между органите, което допринася за по-ефективното изпълнение на правомощията им.

   Целта на сътрудничеството с бизнес организациите е предприемането на съвместни действия за осигуряване на ефективна конкуренция и свободна стопанска инициатива, изразяващи се най-вече в обмен на информация и провеждане на съвместни инициативи за популяризиране на правилата на конкуренция.

   КЗК има подписани споразумения за сътрудничество с:

      ·   Държавна комисия за енергийно и водно регулиране;

      ·   Комисия за финансов надзор;

      ·   Комисия за регулиране на съобщенията;

      ·   Комисия за защита на потребителите;

      ·   Държавна комисия по хазарта;

      ·   Държавна комисия по стоковите борси и тържищата;

      ·   Агенция за приватизация;

      ·   Агенция за следприватизационен контрол;

      ·   Агенция по обществени поръчки;

      ·   Агенция за икономически анализи и прогнози;

      ·   Агенция за държавен вътрешен финансов контрол;

      ·   Агенция за държавни вземания;

      ·   Национален статистически институт;

      ·   МВР;

      ·   Академия на МВР;

      ·   Главна прокуратура;

      ·   Главна данъчна дирекция;

      ·   Патентно ведомство;

      ·   Българска стопанска камара;

      ·   Българска търговско-промишлена палата;

      ·   Конфедерация на работодателите и индустриалците в България;

      ·   Съюз за стопанска инициатива;

      ·   Български съюз на частните предприемачи “Възраждане”.